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南通市委农办关于巡察整改情况的通报

打印本页 关闭窗口已阅读: 0 发布时间:2018/7/25 15:45:05

根据市委统一部署,2017109日至1229日,市委第二巡察组对市委农办进行了巡察。2018129日,市委第二巡察组向市委农办领导班子反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察交办问题整改任务分解落实情况

(一)强化责任落实。市委农办领导班子高度重视市委巡察组交办问题清单的整改工作,严格按照《南通市委农办巡察问题清单交办函》的要求,积极部署推进各项问题的整改工作。25日召开办主任会议,专题研究巡察问题整改工作,市委农办主任吴晓春同志原原本本通报了南通市委农办巡察问题清单和2014年至2016年扶贫专项资金巡察问题清单。班子成员围绕梳理出的党的领导、党的建设、全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作方面10大类、28个具体问题,扶贫专项资金方面2大类、9个具体问题,认真研究整改方案,分别提出落实整改措施、整改时限、责任领导、责任部门和具体责任人的相关建议。吴晓春同志作为“第一责任人”,主动担当,率先垂范,切实担负起全面落实整改的职责。

(二)强化全面覆盖。根据25日办主任会上讨论的意见,在具体责任分解过程中,领导班子成员严格把关,对态度不坚决、措施不具体、方案不务实的全部退回,并提醒责任部门和责任人亲自修改、严格把关,经过多个轮回讨论、修改、完善和反复征求意见,形成《市委农办落实市委巡察反馈意见问题责任分解表》。29日,市委农办召开农办主任办公会议,对整改问题责任分解表进行专题研究,参会对象扩大到各处(站)长和机关党总支专职副书记,市纪委派驻第十六纪检监察组参加了会议。大家对照全面从严治党的要求,逐条分析存在问题和整改措施,进一步细化落实整改责任部门和责任人,形成了更为详细精准的问题整改责任分解表。224日,《市委农办落实市委巡察反馈意见问题责任分解表》分别报市委巡察办、市委第二巡察组、市纪委第十六派驻纪检组审阅。37日,按照市委巡察办的审阅要求,再次补充完善了巡察反馈意见问题责任分解表,做到反馈意见、责任人员零遗漏、全覆盖。319日,市委农办主任会议讨论通过《市委农办落实市委巡察反馈意见问题责任分解表》,并报市委巡察组审核。48日,市委农办印发《关于落实市委巡察反馈意见问题责任分解的通知》。

(三)强化督查推进。在问题整改过程中,办领导班子和班子成员严格落实主体责任,从问题整改责任清单制定、任务认领、督促协调、整改落实、归纳总结等各个环节进行部署落实。每一位班子成员都以第一责任人身份认真抓实整改,以上率下、雷厉风行,做到既挂帅又出征,亲自布置、带头整改、督促协调、审核把关,真正做到履职尽责、真抓实改。对能够立即整改的事项,即知即改、立行立改,部分问题在整改通知印发前就已经整改完成;对需要逐步解决的问题,完善整改措施、细化进度要求,抓紧落实到位;同时强化跟踪督办,对照巡察整改要求,认真落实整改,做到整改一个销号一个。针对扶贫专项资金的问题,吴晓春主任先后多次召开相关处(站)和县(市)区农办负责人会议,专题研究整改措施,明确具体时间节点,重点问题重点交办,力求整改完成到位。

二、巡察交办问题整改进展情况

(一)党的领导方面

1、扎实加强政治理论学习。领导班子带头认真学习党的十九大精神,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵,搞清楚、弄明白八个明确主要内容和十四个坚持基本方略的重大创新思想创新观点,自觉把思想和行动统一到党的十九大精神上来。组织全体党员认真收听收看习近平总书记所作的十九大报告,广泛开展学习讨论。吴晓春同志作十九大宣讲报告、上党课,撰写体会文章,及时将学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。以高度的政治自觉和责任意识,注重带头学、专题学、交流学,带头学习《习近平谈治国理政》《习近平的七年知青岁月》系列丛书,引导党员干部读原著、学原文、悟原理,带动大家在学、思、践、悟中提升政治理论水平,增长干事创业能力。通过一把手“带学、专家教授“导学”和党员干部述学,全办系统形成了及时学、经常学、反复学、持久学的良好氛围。

2、全面落实主体责任。研究出台《市委农办议事规则》,明确主任会议和办公例会议事范围、原则、程序、决定的执行和监督等内容。严格按照《关于贯彻落实三重一大事项决策议事规则的实施细则(试行)》要求,做到三重一大事项报主任会议集体研究决定,按月公布部门预算执行和经费使用情况。成立市委农办全面从严治党领导小组及办公室,制定出台《关于建立市委农办全面从严治党工作领导小组的通知》。领导班子及主要领导注重加强对党员干部的日常监督管理,准确把握运用“第一种形态”,抓早抓小,坚决把纪律和规矩挺在前面。依托“5•10”等主题学习教育日活动,采取“一把手”上党课、以案说纪等方式强化思想教育,及时提醒防范苗头性问题,让全办党员干部明底线、知敬畏。

3、严格履行“一岗双责”。制定出台《市委农办党风廉政建设责任清单》,将党风廉政建设目标任务进行责任分解,明确主体责任和监督责任。领导班子定期听取班子成员责任清单履职情况报告。强化机关党组织全面从严治党的主体责任、监督责任,将党风廉政建设和反腐败工作列入全年重点工作考核,修改完善《市委农办内部绩效管理考核办法》,真正把从严治党与各项重点工作同部署、同检查、同考核。组织全体党员开展廉政风险点排查,领导班子成员和各处(站)同志结合工作岗位,排出廉政建设风险点,填报《部门岗位廉政风险点排查表》和《个人廉政风险排查和自我防范承诺表》,据单履行职责。层层签订《党风廉政建设责任书》《机关作风建设责任书》《党员干部廉洁从政承诺书》,坚持“一岗双责”,把党风廉政建设工作任务落实到每一名领导干部、处(站)负责人和党员同志。

(二)党的建设方面

1、持续推进两学一做常态化制度化。一是严格执行理论学习中心组学习制度。研究制定《南通市委农办理论学习中心组学习实施细则》,加强理论学习中心组学习计划安排,将理论学习作为党组织生活的重要内容,抓严抓实。理论学习作为党支部、党小组每月组织生活的规定内容,常态化组织推进。二是建立党员理论学习导学制。支部制订年度理论学习计划,明确党员导学任务,个人自学要求,制定清单,每季、每月按计划组织落实。三是加强党员理论学习的管理。党小组、党支部定期对党员记录本组织查阅,机关党总支不定期组织抽查,年度组织对党员记录本使用情况进行研阅评定。将理论学习、中心组学习情况纳入领导班子和领导干部年度考核内容,在年终述职述廉时,要求领导班子和领导干部对履行中心组学习责任、参加中心组集体学习研讨情况进行述学。

2、建立规范的谈话提醒工作制度。一是落实谈心谈话机制。把谈心谈话作为一项严肃的政治任务,严格执行党内谈心谈话制度,正常开展谈心谈话。二是提高谈心谈话质量。注重把握谈心谈话“时、效、度”,结合日常工作、年度考核、群众信访等方面的情况,捕捉信息,查找隐患,及时启动谈心谈话程序,确保发现在小、处置在小,把问题解决在萌芽状态、苗头时期。谈心谈话时,不回避矛盾、不遮遮掩掩,拉出清单,促进干部正视存在问题,确保找准症结、提高认识,让干部心服口服。谈心谈话坚持纠错与纠偏相结合,根据问题的轻重程度区别对待,开展关爱式谈话、提醒式谈话、诫勉式谈话,确保谈心谈话有深度、有力度、见效果。三是做好谈心谈话纪录。从领导班子成员做起,每次谈心谈话活动,认真做好谈话谈话记录,做到留痕迹、可备查。

3、认真落实“三会一课”制度。制定出台《2017年度党员领导干部民主生活会方案》《关于召开“进一步解放思想,激励新时代新担当新作为”专题民主生活会的通知》,党支部、党小组以及党员领导干部围绕深入开展学习讨论、带头开展谈心谈话、认真查摆突出问题、注重抓好整改落实等四个方面召开专题民主生活会。农办理论学习中心组专题组织学习习近平总书记关于进一步纠正四风、加强作风建设重要批示。机关党支部召开全体党员大会,党总支书记陆文杰同志对十九大修改的新《党章》进行学习辅导。领导班子成员通过联系思想和工作实际开展专题研讨,筑牢了开好民主生活会的思想基础。领导班子成员突出问题导向,深入基层走访听取意见建议,向市有关部门、县(市)区农办,发放征求意见函,广泛听取各个方面的意见建议。班子成员之间、班子成员与分管处(站)同志开展谈心谈话活动。通过谈心谈话,真正把问题谈开、思想谈深、意见谈好,消除隔阂、形成共识,为开展批评和自我批评打好基础。党员领导干部民主生活会上,领导班子及班子成员严肃认真开展批评和自我批评,自我批评落细落小、见人见事见思想,不遮掩问题,不回避矛盾;相互批评坦诚相见、开门见山,直截了当指出问题和不足,真心实意提出改进建议。通过对照检查、交流思想认识、开展批评和自我批评,达到了进一步统一思想、增强团结、互相监督、共同提高的目的。

(三)全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作方面

1、完善分散采购制度。制定出台《市委农办政府分散采购管理办法》,明确了部门使用财政性资金采购政府集中采购目录以外,限额标准以上的货物、服务和工程的政府采购活动的管理办法。

2全面加强内控管理。一是着重加强制度建设。经过办各处(站)集体讨论、办领导班子审定,制定了《市委农办议事规则》《主任(办公)会议制度》《职工请销假制度》《会议费培训费开支管理制度》《机关财务管理制度》《机关干部职工探望慰问制度》《内部绩效管理考核办法》等内部管理制度,形成以制度管人管事的良好态势。二是着重加强了财务管理。严格执行市级机关差旅费管理规定,进一步明确了报支人、审核人、审批人的责任,明晰了审批与结算流程,对公务用车、公务出差、办公用品管理、资产管理等作了详细规定。三是着重加强了接待审批。认真落实公务接待管理制度,严格执行公务接待标准。进一步明确了接待原则、接待对象、接待标准、接待程序、接待陪同等规定。加强财务审核报批管理,分管财务的领导与具体财务负责人严把公务接待报批环节,对手续不完备、超标准的接待支出不予审核报批。

3、积极改进工作作风。一是不断强化服务意识。结合走帮服工作,深入基层,开展调查研究,广泛听取镇村意见和群众意见。指导结对共建的如东县港南村开展“责任心再增强,战斗力再提升”主题教育活动,积极开展一线办公,以严实的工作作风服务基层群众。二是注重加强工作调研。今年来,农办系统自上而下高度重视调研工作,各处(站)分别排出了详实的调研计划,切实把调查研究作为推动农村改革与农民增收的基础性工作来抓。农办主要领导率先垂范,高度重视实地走访调研,每月抽出一定时间开展调查研究。对农村集体产权制度改革、经济薄弱村建设、农民增收等重大课题,亲自挂帅、亲自部署、亲自参与,充分发挥表率作用。三是全面增进工作能力。自上而下开展业务知识学习,各处(站)及早排出年度培训计划,通过开展乡村振兴研修、清产核资、“三资”管理、农民合作社综合社创建、公文写作等培训,有效提高了工作能力,为打造懂农业、爱农村、爱农民的“一懂二爱”三农工作队伍提供了有力支撑。

三、下一阶段工作打算

虽然目前我办巡察整改工作取得阶段性的成效,但还有一些问题需要建立长效机制、长期坚持、常抓不懈。

一是继续抓好整改工作。努力提高政治站位,坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止反弹;对需要较长时间整改的项目,紧盯不放,采取“销号推进”落实整改措施,持续抓好整改工作,巩固整改成果。

二是着力完善规章制度。在抓好整改的同时,更加注重治本,更加注重制度建设。认真剖析问题产生的深层次原因,对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用;对仍然需要进一步建立和完善的制度,抓紧做好制度的制定和完善工作,堵塞制度漏洞,努力构建用制度管人管事的长效机制。

三是不断放大巡察整改成果。我办将结合巡察整改要求,进一步加强组织领导、坚持领导带头、严格纪律规矩,继续全面抓好整改落实,切实把市委巡察变为依法从政、规范行为、凝心聚力、促进发展的动力,切实做到业务工作和全面从严治党两手抓、两手硬,把巡察整改的成果,体现在深化农村改革、促进农民持续增收工作中,体现到实施乡村振兴战略的实践中,为推进农业农村高质量发展、建设“强富美高”新南通作出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:85215501,电子邮箱:ntnbsyf@163.com

 

 

中共南通市委农村工作办公室

                     2018年68

 

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